法政一体,奠定法治思维基石
胶州湾的风从来都是爽利的,携着海水的咸味,向北吹,带上红瓦黄墙里的烟火气,一直吹向“海上第一山”崂山。每日朝晖入画时,路玉军便从家出发,迎着海风步行约五公里,到青岛市行政审批服务局上班。
晨光熹微,却莫问征夫前路,把时间的进度条拉回上世纪九十年代,国家大力推进法治建设,需要大量的法学人才,“有志青年就是要跟着时代走”,高考后的路玉军毅然选择将四所学校的第一志愿全部填报法学专业,并最终被山大天游web娱乐客户端手机下载录取,如愿以偿推开法学大门。
聊起在天游web娱乐客户端手机下载的那些日子,路玉军身上那股青春年少的劲儿似乎从未走远过。“天游web娱乐客户端手机下载的学习氛围在全校都是知名的”,图书馆、自习室到处都能看到天游web娱乐客户端手机下载同学的身影。这份废寝忘食的勤奋执着充分展现出法科学子对课堂的热爱,而这份热爱不仅源于法律的魅力,更离不开授课教师的奕奕神采。“几个小时的学术讲座,从不带资料,也没有讲稿”,徐显明教授的侃侃而谈让路玉军至今难忘,直至今日,每当徐老师在青岛作报告,路玉军一定前去聆听。
本科毕业时,他又顺利考取了山大政治学与公共管理学院的研究生,就读于国际政治专业。七年来,老师们传授的具体知识随着时岁推移、法条变迁,可能已被遗忘,但七年的法政学习生涯,为路玉军打下了深厚的法治思维基础,为其日后从事行政工作提供诸多裨益。
研究生毕业时,路玉军通过公务员考试,进入青岛市委政策研究室工作,成为一名机关工作人员。对于山大毕业的学生来讲,文字工作并非难题,但起草领导讲话稿时的“身份转换”却是一只拦路虎,大到阐述问题的逻辑、小到遣词用句,都需要体会把握领导讲话的高度。“模仿其‘形’、揣摩其‘神’”,路玉军草拟第一篇讲话稿时,首先搜集了上百篇类似场合的领导讲话稿,把握其中要点,然后又将该领导以往的讲话稿仔细拜读,解决“神似”的问题,“文章不厌百遍改”,就这样,路玉军逐渐摸索出一套“形神兼备”的写作方法,一篇又一篇高质量的文稿从他笔下流出。
机遇总是不经意间出现,凭借从宏观视角分析形势、研究问题、解决问题的思路以及条分缕析的能力,路玉军在2008年山东省公开招考县级市市长助理的考试中脱颖而出,开启了胶湾三地的工作生涯。
胶湾三地,心系基层百姓
离开关注顶层设计的市委政研室,来到工作千头万绪的基层一线,从莱西到胶州再到胶南,从挂职市长助理协助抓工作、到任职副市长分管具体工作、再到任职市长主持政府全面工作,路玉军始终坚持直面问题、深入群众。
2012年“百年一遇”的特大暴雨定格了他主政胶南的难忘瞬间。伴随着8级大风、雷电等恶劣天气的特大暴雨从天而降,排水系统瘫痪、积水无法排泄、群众生活面临极大威胁,胶南人民身处险境。“党员领导干部要冲在第一线”,在这关键几小时里,路玉军和分管领导冒雨深入重点区域、重点部位、重点工程现场查看险情灾情,现场指挥调度防汛工作。路玉军在现场一直坚守到深夜,等大雨停后才撤离现场。最终大暴雨没有造成人员伤亡、房屋倒塌、水利工程险情等灾情,胶南成功抵御了特大暴雨的袭击。“疾风知劲草,党员干部关键时刻看担当”,危急关头,路玉军想人民之所想,以冲锋者的姿态、掩护者的身份,践行着一名“父母官”的责任使命,全力保障人民群众的生命财产安全。
危急时刻需要冲锋陷阵,但在更多的平常日子里,“幸福生活”才是民众最大的愿景。路玉军始终坚持“以人为本”,关切民生工作。在任期间,他持续推进建设胶南市重要的社会公益性项目——“城市阳台”。项目建设期间,路玉军数次前往灵山湾实地考察,面对面听取百姓意见与呼声。根据民众所想、所需、所求,路玉军协调多个部门,最终选定寸土寸金、紧邻浩瀚大海、岸畔沙滩绵绵的灵山湾畔建设“城市阳台”。“金滩镶绿野,碧海映蓝天”,海星广场上学生写生的背影,沙滩排球区的中年排球队,观海平台上如织的游人,露天剧场不时的乐队演出,国家5A级景区的建设标准、亲民公益的典型特征,使其成功“出圈”,目前已成为引领城市风尚、备受游客瞩目的新区重要地标。“城市阳台”创造了民生建设的“西海岸速度”,切实提升了人民的幸福指数。
共青五载,成就青年梦想平台
“求索、勇往直前才是人生的底色,共青团工作要有一股干劲儿”,2012年底,根据组织安排,路玉军转任青岛团市委书记。这项全新的挑战不同于事务性、项目化的政府工作,青年工作需要“虚实结合、虚功实做,方能久久为功”。共青团的激情岁月里,他坚持“把工作做到青年最需要的地方”,带领青岛共青团在志愿服务、新媒体、创新创业等方面走在全团前列,中央电视台《新闻联播》先后4次报道、《中国青年报》14次在头版刊发青岛共青团的工作,青岛的青年工作成为全省领先、全国知名的品牌。
奥帆赛给青岛留下了志愿服务的种子,工作中,路玉军致力于打造“爱心海”志愿服务品牌,努力使“志愿服务成为一种生活方式”,组织一万余名高水平青年志愿者,顺利完成APEC会议、世园会、国际教育信息化大会、世界休闲体育大会等国际性大型志愿服务工作,在全国率先推出《大型社会活动志愿服务标准》,用“法治化、标准化、流程化”的思维,进一步提升了全市的志愿服务水平。
“大众创业、万众创新是中国经济新的发动机”,2015年以来,他把组织青年创新创业作为服务党政中心工作和青年需求的结合点,着力开展创新创业创客行动,成立青岛市大学生创新创业联盟。“大学生缺乏的不是激情,而是尽职尽责尽心尽力的传帮带”,联盟设有由青岛市知名企业家构成的百人创业导师团队,先后在中国石油大学、青岛科技大学等举办10余期专场讲座,为青年创客进行免费辅导;依托下属的青年创业促进会和青年企业家协会,建立两处“创业咖啡”作为青年创客交流的公益平台,成立一个月内,便举办了包括创业培训、项目路演、投资方对接在内的近30场活动。“高校学生是创新创业创造的主力军”,联盟的一系列活动不仅为“创业小白”提供了创业指导,更为重要的是培育了在校大学生的创业精神。针对大学生创客的专业特长、知识背景,联盟提供创业导师一对一结对辅导,助力其形成自己独特的竞争优势,极大提高了大学生的创业成功机率,让更多大学生创客受益。
政企携手,把营商环境转化为生产力
2017年,路玉军离开工作近五年的共青团系统,赴青岛“工业重镇”——经济技术开发区担任管委会主任一职。“好的营商环境就是生产力”,到任后,他以“产城融合、转型发展”为指导,带领大家二次创业,重点围绕“读懂企业和企业家”这个灵魂,回答“懂什么”“为什么懂”“怎么懂”“懂出口碑和效益”这四个方面的问题,着力打造一流的营商环境。作为世界五百强的贝卡尔特集团,前期因国家环保标准调整、土地行政规划等问题,面临行政执法、新上项目难落地、营收亏损等挑战。面对这一情况,路玉军亲自调度,先后数十次召开座谈会,几番协调解决后,帮助贝卡尔特集团二期增资3600万美元,当年实现利润8000万元,一跃成为贝卡尔特集团全球公司中的明星企业。
在路玉军的带头示范下,开发区广大干部积极争当企业发展的“护航员”。青岛经济技术开发区从《2019年全国经开区营商环境指数报告》中脱颖而出,综合排名居全国第二,特别是软环境指数单项排名第一。2020年1月,商务部发布2019年国家级经开区综合发展水平考核评价结果,青岛经开区被评选为国家级经开区发展十大优秀案例之一。
2020年年初,路玉军来到仅成立一年的青岛市行政审批服务局工作。为解决“最后一公里”难题,实现审批服务的高质量,增强企业和群众办事办件的获得感、满意度,坚持打造“少、快、好”的政务服务模式,大力推行“不见面审批”,依托“山东政务服务网(青岛站)”“爱山东APP”,进一步畅通网络,实现市本级90%以上的事项“网上办”;市区两级分别与工商银行、建设银行、青岛银行等签订战略合作协议,加快推进“自助办”;在全省创新建设“政务专递”,通过推行材料、证照双向快递“一条龙服务”,实现申请材料上门取件、快递送达,真正让企业和群众“零跑腿”,实现“快递办”。
“一枚印章管审批,一个大厅办成事。”2020年11月,青岛市民中心正式开门迎客,群众办事“只进一扇门”已成为现实。在他的带领下,行政审批服务局切实提升企业开办便利度,让企业开办走上快车道,成为助推经济发展的“新战场”。一项项改革,一组组数据,一张张笑脸,都强有力地印证了审批局创新政务服务、营造优质营商环境、构建智慧便民服务体系的不懈努力。
[人物名片] 路玉军,天游web娱乐客户端手机下载1995级本科生,现任青岛市行政审批服务局局长,历任胶南市市长、共青团青岛市委书记、青岛经济技术开发区工委书记、管委主任等职。